“国家战略需求”是一个国家立足自身生存、发展及长远利益，在应对内外部挑战、实现核心目标时，提出的具有全局性、根本性和长远性的关键任务与资源诉求。其核心在于围绕国家核心利益，筑牢发展根基、防范重大风险、抢占未来发展制高点，本质上是国家顶层战略在具体领域的具象化呈现。

　　一、核心要素：以“国家核心利益”为锚点

　　国家战略需求并非宽泛的“发展需求”，而是与国家核心利益直接关联的关键诉求，旨在维护和提升国家的生存权、发展权与主导权。具体而言，需守住安全底线，确保国家主权、领土完整与政权稳定，抵御外部军事、经济、网络等威胁，如推进国防装备自主化、保障关键信息基础设施安全；筑牢发展根基，突破制约经济社会持续健康发展的瓶颈，如维护粮食安全、保障能源自主供应、核心技术攻关；抢占长远主导权，在全球竞争中把握未来领域制高点，巩固或提升国际话语权，争取全球治理规则制定的参与权。

　　二、覆盖领域：跨领域、系统性的战略布局

　　国家战略需求贯穿政治、经济、科技、军事、生态等多个领域，各领域相互关联、形成有机体系。

　　·国家安全领域：聚焦国防装备自主化、网络空间主权与数据安全，防范地缘政治风险，保护海外利益；

　　·经济发展领域：保障产业链供应链安全稳定，确保粮食、能源、矿产资源稳定供应，推进区域协调发展（如乡村振兴、西部大开发）；

　　·科技创新领域：集中攻关高端芯片、工业软件、航空发动机等“卡脖子”技术，加强基础研究，培育战略新兴产业；

　　·社会民生领域：完善公共卫生体系，应对老龄化问题，优化养老保障与医疗资源配置，促进教育公平与质量提升，储备长远发展人才；

　　·生态安全领域：围绕“双碳”目标推进碳达峰、碳中和，加强生态屏障建设（如防沙治沙、流域治理），保护生物多样性；

　　·全球治理领域：争取国际规则制定参与权，提供“一带一路”、全球抗疫合作等国际公共产品，在大国博弈中争夺话语权。

　　三、核心特征：区别于一般需求的关键属性

　　国家战略需求与普通行业需求、地方需求相比，具有独特属性：

　　·全局性：影响国家整体发展，而非单一区域或行业。例如，“粮食安全”不仅关乎农业，更直接影响物价稳定、社会安定与国际博弈主动权；

　　·长远性：聚焦5-10年甚至更长期目标，而非短期利益。例如，基础研究投入短期内难见经济效益，却是未来科技突破的前提；

　　·动态性：随内外环境变化而调整。冷战时期各国战略需求聚焦军事对抗，当前则转向科技竞争、气候治理等领域；

　　·优先性：在资源分配中处于最高层级，国家会集中人力、财力、政策等核心资源优先满足。例如，对“专精特新”企业的扶持、对芯片产业的补贴，均是优先保障战略需求的体现。

　　四、驱动逻辑：内外挑战与目标牵引的双重作用

　　国家战略需求的提出，本质上是对内外挑战与发展目标的回应，其驱动因素可分为外部压力与内部发展两类：

　　·外部压力驱动：国际竞争加剧，在科技、经济、军事等领域被“卡脖子”，迫使国家通过战略布局突破封锁。例如，美国对中国高端芯片的限制，倒逼中国加快芯片自主研发；全球风险频发，气候变化、跨国疫情、地缘冲突等要求国家通过战略协作或能力建设防范风险，如各国将“公共卫生应急体系”纳入战略需求。

　　·内部发展驱动：国家发展阶段转型时，需解决前期积累的结构性问题。例如，中国提出“供给侧结构性改革”，正是为了应对产业升级需求；为实现国家现代化、民族复兴等核心长远目标，需提前布局关键领域。例如，中国“三步走”战略、美国“重返月球”计划，均是基于长远目标牵引提出的战略需求。

　　简言之，“国家战略需求”是国家在特定历史阶段，为应对生存挑战、突破发展瓶颈、抢占未来先机，围绕核心利益提出的“必须完成的关键任务”。它既是国家顶层设计的“指挥棒”，决定资源分配的优先级；也是衡量政策、产业、技术价值的“标尺”——是否符合国家战略需求，往往是判断其重要性的核心标准。