合肥工业大学构建职称评聘新模式

编者按：

　　为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育和人才工作的系列重要指示，2023年、2024年，人才发展专委会以“‘破五唯’ 与‘立新标 ’：新时代高校人才发展与评价实践工作中的改革与创新”为主题，面向会员单位广泛征集高校人才评价改革创新案例，并评选出25个优秀实践成果，收录进入中国教育发展战略学会案例库。

　　为了进一步帮助各大高校拓宽人才评价改革思路，人才发展专委会决定陆续公开优秀案例内容，本篇为大家分享的案例是“破‘五唯’  、立‘新规’，合肥工业大学构建职称评聘新模式”。

　　破“五唯”、立“新规”，合肥工业大学构建职称评聘新模式

　　案例编号：RCZWH20231123001

　　作者：吴磊 汪兴强 冯丽 郑利平 陈刚

　　单位：合肥工业大学

　　案例摘要

　　本文以合肥工业大学为例，探讨其在职称评聘制度方面的改革。随着高等教育发展，现行职称评审制度局限性凸显。合肥工业大学积极响应国家改革号召，于2021年分类出台五类职称评聘文件，构建“明确导向、多元评价、科学考量”新模式，具体举措包括弘扬 “品德导向”与“实绩支撑”相融洽的风尚，构建“能力导向”与“多元评价”结合的体系，打造 “分类导向” 与 “科学考量” 统一的格局。学校改革取得了良好的成效，为学校 “双一流” 建设提供人力资源支撑。

　　一、改革背景

　　随着我国经济社会快速发展，全社会对高素质人才的需求量越来越大。尤其是高等学校，对高水平人才的需求更加迫切。高等教育事业发展的过程中，随着高等学校的学科体系、科研体系以及人才培养体系不断完善优化以及人事制度的深入改革，现行职称评审制度的局限性日益凸显。比如，职称评审标准不够科学，过于依赖论文的数量以及科研项目的经费、缺乏团队协作考量、忽视创新贡献和学术影响力、对理论研究和应用研究的评价不够平衡等等。这样的职称评审标准已经不能满足当前高等学校科研事业的发展和人才培养的需要。

　　高等学校肩负着为党育人、为国育才的重大历史使命，随着高等学校科学研究、人才培养各项事业的不断发展，在促进学科发展、提升师资队伍水平、提高科研竞争力等方面，职称评审的作用愈发显得重要，因此需要对现有的职称评审制度进行系统深入改革，构建更加科学合理的职称评审体系。

　　2018年1月,中共中央、国务院颁布了《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》；2020年10月，中共中央、国务院印发《深化新时代教育评价改革总体方案》。为全面贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，深入落实中共中央、国务院印发的有关文件要求，教育部、人社部、科技部、工信部等部门相继出台《关于深化高等学校教师职称制度改革的指导意见》《关于深化自然科学研究人员职称制度改革的指导意见》《关于深化工程技术人员职称制度改革的指导意见》《关于深化实验技术人才职称制度改革的指导意见》等文件，对职称制度的改革作出了全面系统的部署，提出了改革的具体要求，旨在激发专业技术人才创新活力，建立更加科学、公平，更加适应新时代新形势下人才发展需求的职称评审制度，让真正有能力、能干事、干好事的人脱颖而出。

　　二、改革与创新举措

　　合肥工业大学认真学习贯彻习近平总书记关于教育的重要论述和全国教育大会精神，坚决贯彻落实党中央 国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》以及《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》要求，认真学习领会教育部、人社部、科技部、工信部等部门出台的《关于深化高等学校教师职称制度改革的指导意见》《关于深化自然科学研究人员职称制度改革的指导意见》《关于深化工程技术人员职称制度改革的指导意见》《关于深化实验技术人才职称制度改革的指导意见》等文件精神，积极推进职称评聘制度改革。经过系统谋划、认真学习，广泛调研，结合学校自身实际情况，2021年，学校分类出台了教师、科研人员、工程实验人员、学生思想政治教育人员、高教管理人员等五类职称评聘文件，彻底破除原有职称评聘文件中的“五唯”倾向，在评审指标设置方面充分考虑了学科差异和岗位区别，同时推行代表性成果评价，着力构建“明确导向、多元评价、科学考量”职称评聘新模式。

　　（一）弘扬“品德导向”与“实绩支撑”相融洽的职称评聘新风尚

　　一流大学的建设离不开高素质的教师队伍，而师德师风是评价高素质教师队伍的第一标准。合肥工业大学一贯高度重视师德师风建设,在职称评聘工作中，突出品德为先，推行师德师风“一票否决”制，将师德师风作为职称评聘首要条件，对申报人员的师德师风进行全过程评价，实行基层党支部、基层党委、学校党委教师工作部三级审核制，层层压实各级单位主体责任。在新出台的职称评聘文件中，不将论文、项目、海外经历等作为限制性条件，重点考察申报人员的教育教学能力和实际工作业绩。在高教管理类人员和学生思想政治工作人员职称评聘的条件设置方面，更加注重考察申报人员工作业绩和实际贡献以及育人实效。由此真正体现申报人员实际水平、发展潜力和岗位匹配度，让作出贡献的教师有成就感和获得感。

　　（二）构建“能力导向”与“多元评价”相结合的职称评聘新体系

　　职称是衡量教师以及专业技术人员教育教学和科研能力、水平的标尺。职称评聘事关一流人才的培养、一流师资队伍的建设和一流学术科研成果的产出。在新出台的职称评聘文件中，针对唯论文、唯“帽子”、唯学历、唯奖项、唯项目等问题，及时作出改革和调整，打破以往过于注重论文和项目的做法，实行评价条件多元化，推行代表性成果评价，注重标志性成果的质量、贡献和影响，将科研成果取得的经济效益和社会效益作为职称评聘的重要内容。灵活设置高级专业技术职务业务评聘条件，申报人员可从论文、专利、教材、著作、获奖、创新创业、智库建设等多方面选择适合自身的评聘条件。新文件的出台，成功推动职称评聘由过去的“目标导向”向“能力导向”转变，由此激发广大教师的工作积极性，让真正有能力的教师在职称评聘中脱颖而出。

　　（三）打造“分类导向”与“科学考量”相统一的职称评聘新格局

　　职称评审的核心问题是标准问题，如何制定科学合理的标准，合肥工业大学近年来做了大量的探索和调研，旨在建立与学科特色、岗位特点相匹配的评价指标体系。在职称评聘文件的修订和制定过程中，充分考虑各学科之间的差异以及不同岗位之间的区别，进一步细化要求，对教师、科研人员、工程实验人员、高教管理人员、学生思想政治教育人员，分别制定不同的职称评聘条件。在教师系列职称评聘文件中，充分考虑学科差异。对于马克思主义理论等学科，增加了中央或地方主要媒体发表理论文章等内容的考量；对于体育学科，增加了作为主教练带队参加比赛获奖等内容的考量。在工程实验系列人员职称评聘文件中，考虑到岗位职责的区别，将实验员和实验教师的评聘条件分开单独设置。对于实验教师，根据岗位职责，增加了指导学生双创获奖等内容的考量。对于重大科研项目的团队成员，也充分考虑了他们的实际贡献。同时对于承担国防军工科研项目的老师，单独增加了评聘条件。以上种种举措，体现了合肥工业大学在职称评聘工作中充分考虑不同学科、不同岗位的区别，打破了过去各种学科、各种岗位申报条件“一把尺子量到底”的局面。

　　三、结果与影响

　　2021年，新的职称评聘文件实施以来，学校职称评审工作取得了良好的成效。

　　1.紧密结合岗位职责，评审条件更加贴合实际。以学生思想政治工作人员和高教管理人员为例，我校原职称评聘文件中并没有单独考虑学生思想政治工作人员，学生思想政治工作人员申报职称的评审条件参照高教管理人员的标准执行，而且原有的评审标准对论文和项目都有明确的要求。2021年在修订职称评聘文件时，经过大量的调查研究，征询意见，学校单独出台了学生思想政治教育人员以及高教管理人员的职称评聘文件，紧密结合学生思想政治教育人员以及高教管理人员的工作性质和岗位要求，分别制定了更加符合这两类岗位性质的评审条件，不再以论文和项目作为硬性要求，真正从育人实效以及工作实绩的角度考察申报人员的贡献和业绩。2016年以来，申报学生思想政治工作系列以及高教管理系列高级职称评审人数以及评审通过的人数见下表：

　　表1 2016年以来申报人数

　　表2 2016年以来评审通过的人数

　　通过以上两组表格的数据，可以明显看到，无论是申报人数还是评审通过人数，2020年度较往年都有大幅增长。同时，对于学校的专职科研人员、在实验岗位上工作的实验人员以及在部分单位专业技术岗位上工作的人员，学校也结合岗位职责分别出台了科研人员、实验人员以及工程技术人员的职称评聘文件。新的职称评审条件充分体现不同岗位的不同要求，更加符合岗位实际，激发大家立足本职岗位努力干事的积极性，积极营造务实高效的工作氛围。

　　2.充分考虑学科差异，评审条件更加科学合理。对于一所以工科见长的高校，新出台的教师职称评聘文件在评聘条件设置方面充分考虑了目前学校各学科之间的现实差异，分别按照理、工、经、管、建筑艺术、外语通识、马克思主义理论、人文社科、体育等学科设置不同的职称评聘条件。以马克思主义理论学科以及体育学科为例，分别增加了在中央或地方主要媒体上发表理论文章以及以主教练身份带领学校运动队在相应级别的赛事中取得相应成绩等条件。新的职称评聘条件更加符合各学科的特点以及实际发展状况。2020年度，一名体育教师成功晋升教授，打破了我校体育学科多年无人晋升正高级职称的局面。

　　3.引导教师重视教学，评审要求更加明确严厉。长期以来，高校教师职称的评审存在诸多不良倾向。比如“重科研轻教学”，评职称更看重发表多少科研论文，主持多少科研项目，拿了多少科研经费。而教学质量的好坏、教学效果的优劣、学生是否满意等内容却被忽略。这导致了很多大学教师为了评职称，将主要精力放在论文和科研上面，而轻视了对大学生的教学工作。高等学校的首要职责是培养人才，高校教师的首要职责是教书育人。如何引导高校教师回归课堂，践行教书育人本职是职称制度改革的一项重要工作。

　　一直以来，合肥工业大学在职称评聘工作中高度重视教师的教学工作。一方面，学校积极探索“双轨制”评价体系，将教师分为教学科研型以及教学教研型两类，分别制定不同的评审条件，教学教研型教师职称评审的条件主要侧重于教师的教育教学成果。在数学、外语、物理、化学等学科，对于以承担全校公共基础课程为主的教师，可按照教学教研型教师的条件申报职称评审，让教师感觉到“搞好教学同样也能评职称”，2018年以来，共计有33位教学教研型教师成功晋升高级专业技术职务。另一方面，职称评审不仅“要上课”，更要“上好课”。新出台的职称评审文件中，对教师的教学工作量以及教学过程和教学效果有着明确的要求，而在具体开展评审工作时，由学校教务部门牵头，对申报人员的教学过程及教学效果进行仔细审核，未通过审核的申报人员取消当年度的职称评审资格。学校2020年开展的高级职称评审中，有29名申报人员因教学考核未通过，不得参与当年度的职称评审，2021年，该数字下降至11人。从这方面来看，学校的职称评聘制度在引导教师回归课堂，认真践行教书育人使命方面发挥了积极的作用。

　　学校的各项事业发展归根结底要依靠教师的发展，“建设一流师资队伍”是学校“双一流”建设事业的主要任务,也是人才强校战略的主要支点。合肥工业大学将继续坚持师德首要标准，大力实施“人才强校战略”，以高层次人才队伍建设为龙头，以提升师资队伍水平为重点，坚持不懈推进高质量师资队伍建设，为学校各项事业高质量发展提供坚实的人力资源支撑。