分类分型 追求卓越 激励个性化发展

编者按：

　　为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于教育和人才工作的系列重要指示，2023年、2024年，人才发展专委会以“‘破五唯’ 与‘立新标 ’：新时代高校人才发展与评价实践工作中的改革与创新”为主题，面向会员单位广泛征集高校人才评价改革创新案例，并评选出25个优秀实践成果，收录进入中国教育发展战略学会案例库。

　　为了进一步帮助各大高校拓宽人才评价改革思路，人才发展专委会决定陆续公开优秀案例内容，本篇为大家分享的案例是“分类分型 追求卓越 激励个性化发展——深化职称制度改革探索与实践”。

分类分型 追求卓越 激励个性化发展——深化职称制度改革探索与实践

　　案例编号：RCZWH20231123008

　　作者：邓海霞 赵希庆 玢瑶 朱正宁(通讯)

　　单位：华中农业大学

　　案例摘要

　　职称制度是专业技术人才评价和管理的基本制度，是人才评价“指挥棒”和“方向标”，对于高校凝聚专业技术人才，激励专业技术人才职业发展，加强专业技术人才队伍建设具有重要意义。深化职称制度改革作为党中央关于深化教育评价改革的重要组成部分，在高等学校人才队伍建设中有着指挥棒和方向标的作用。通过深化职称制度改革，寻求破立并举，完善评聘标准，加强分类分型，设置质量导向的“菜单式”指标选择，为专业技术人才提供多重发展通道，鼓励专业技术人才个性化发展。

　　关键词：职称制度；分类分型；质量导向；个性化发展

　　一、改革背景

　　职称制度是专业技术人才评价和管理的基本制度，是人才评价“指挥棒”和“方向标”，对于高校凝聚专业技术人才，激励专业技术人才职业发展，加强专业技术人才队伍建设具有重要意义。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视教育评价改革，总书记在全国教育大会上明确提出，要深化教育体制改革，健全立德树人落实机制，扭转不科学的教育评价导向，坚决克服“五唯”的顽瘴痼疾，从根本上解决教育评价指挥棒问题。学校坚决落实党中央国务院关于教育评价改革一系列意见和精神，坚持以问题为导向，与时俱进，强化分类分型，围绕服务国家地方重大需求、一流学科建设、立德树人任务落实等改革职称制度，引导教职工追求卓越，激励专业技术人才个性化发展。

　　（一）落实上级教育评价改革的必由之举

　　近年来，中共中央 国务院办公厅，教育部、科技部、人力资源和社会保障部等陆续发布了关于评价改革的系列文件，为学校职称评价改革提供了遵循，指明了方向。教育部《关于深化高校教师考核评价制度改革的指导意见》、中共中央办公厅 国务院办公厅《关于深化职称制度改革的意见》、中共中央 国务院《深化新时代教育评价改革总体方案》、教育部和人力资源社会保障部《高校教师职称评审监管暂行办法》、人力资源社会保障部《职称评审管理暂行规定》、人力资源社会保障部 教育部《关于深化高等学校教师职称制度改革的指导意见》、教育部 科技部《关于规范高等学校SCI论文相关指标使用 树立正确评价导向的若干意见》、教育部《关于破除高校哲学社会科学研究评价中“唯论文”不良导向的若干意见》，人力资源社会保障部 教育部《关于深化实验技术人才职称制度改革的指导意见》等文件的出台，对新时代高校的职称工作提出了新任务新要求。

　　（二）实现学校事业发展的必要之需

　　职称评聘是事关学校人才队伍建设全局性的重要工作，涉及广大教职工切身利益，受到广泛关注，是重要指挥棒。16年以来，学校虽然紧跟国家改革步伐，围绕新时代学校的历史使命和奋斗目标，根据新文件新政策提出的新要求不断的以通知或补充说明的形式完善职称评聘办法，但是原有的专业技术职务申报规定和条件已经无法通过打补丁的形式来满足新时代要求，老办法中以论文数量和论文的影响因子为主要指标的量化评价标准不仅无法适应时代发展的脚步，甚至无形中助长了教职工急功近利思想的产生，迫切的需要破除和变革。为了落实系列文件精神，落实教育部教师职称评审监管工作要求，学校职称工作始终坚持问题导向，及时落实中央对教育评价改革、破“五唯”的有关要求。为了服务学校高质量内涵式发展这一总体战略，以创建特色鲜明世界一流大学为目标，18年学校正式启动了职称评聘办法的整体修订工作，根据国家要求努力构建品德、能力、业绩为导向的评价机制，希望引导广大教师做卓越引领者，做“四有”好老师，争当时代“大先生”，形成人人皆可成才、人人尽展其才的良好局面。

　　二、改革与创新举措

　　随着新时代教育评价改革工作的深入推进，我校在人才发展与评价实践工作中主动落实相关文件要求，积极推动学校评价制度改革，努力建立符合学校实际和新时代发展需要的评价体系。学校按照“三重一大”决策程序，科学组织制定，多轮公开公示，反复征求意见，于22年完成职称系列文件的修订， 经学校党委会研究并发布了《专业技术职务评聘工作实施办法》及各系列专业技术职务申报条件等系列文件。

　　（一）改革原则

　　1.坚持党的领导，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党和国家教育方针，坚持“四个服务”，做到“四个面向”，将深化评价改革的相关文件精神贯穿到职称评聘全过程，体现到具体的规定和条件中。

　　2.坚持教授治学，成立校学术委员会评价改革研讨专家工作组，把握学校学术追求和学术方向。

　　3.坚持广泛民主，在修订全过程中，不论是组织修订前、初稿拟定后，还是征求意见稿形成前后，都反复经过多轮研讨和广泛的意见征集过程，充分吸纳广大教职工和相关职能部门的意见和建议。

　　4.坚持问题导向，注重传承与发展相结合。延续职称工作好的传统，针对现行职称制度中存在的问题，结合新文件新要求，更新不合时宜的政策条款。

　　5.坚持遵循规律，注重原则性与灵活性相结合。以品德、能力、业绩为导向，遵行岗位特点和规律，针对不同领域、不同系列、不同层级的专业技术人才，分类分层制定评价标准；充分考虑各学科实际，设置灵活标准，赋予各单位一定的自主权。

　　（二）实际举措

　　1.破除五唯，落实中央要求。专任教师系列，不将SCI论文及相关指标、博士学历、人才称号、各类奖项作为申报前置条件和判断直接依据；不将出国经历、外语计算机考试成绩等作为限制性条件；不简单规定科研项目的数量、经费规模及级别要求，设置多重选择。其他系列，除了思政、教育管理、出版编辑三个系列因岗位性质和学校实际，仍然保留了适当的研究论文和研究项目基本要求之外，其他系列均不将论文、研究项目作为申报必选条件。

　　2.严把师德教学关，实行2个“前置评价”。坚持师德师风第一标准，德才兼备、以德为先；落实“立德树人成效是检验学校一切工作的根本标准”总体要求，开展教师思政与师德师风和课堂教学质量2个前置评价。依照学校师德考核办法，依规依程序开展教师思政和师德评议考核把关，严格落实院系级党组织、教工党支部在师德考核中的主体作用，严格落实党委教师工作部在师德把关中的统筹作用，每年由有关教工支部会同基层教研组织对申报人员进行考核把关提出建议，二级单位党组织形成正式考核把关意见，报党委教师工作部审核。引导教师践行“三全育人、五育融通、师生融乐、全面发展”育人理念，把课堂教学质量作为评价主要指标，出台《专业技术职务申报教师课堂教学质量审核办法（试行）》。两项评价其中之一不能通过者，不得进入后续程序。

　　3.强化分类分型，扩宽发展通道。依据岗位要求、职责不同，进一步细化分类分型，实施差异化评价，职务设置上，分为专任教师和其他系列两类；专任教师按照岗位属性分为教学型、教学科研型、科研型、社会服务推广型四个类型；教学科研型是专任教师的主体，按学科属性分为自然科学、人文社会科学、工程科技、艺术学（建筑、城乡规划与风景园林学）四个类别。马克思主义理论学科单独制定条件。对不同类型不同学科类别的岗位分别建立各有侧重的评价标准，充分体现学科和岗位差异，充分考虑不同领域、不同类别教师和其他系列岗位教师特点，实施差异化评价，为教师提供不同的职业发展通道，引导教师找准发展方向，明确未来目标。

　　4.质量导向，鼓励个性化发展。申报条件必选条款少，可选条款多，结合定性评价与定量评价、过程性评价和结果性评价、书面材料和现场答辩等多维度、多角度开展综合评价，“干什么评什么”，用不同的尺子、从不同的角度开展综合评价，更加体现分类指导，注重多维度，从选“全能冠军”向选“单项冠军”转变。突出专项水平和影响力，提升专项标准要求。为科学评价基础研究以论文为表现形式的成果，学校制定期刊分级目录参考体系，突出原创性、前沿性、突破性。专利、品种等应用研究成果突出考察经济社会效益；咨政报告、技术标准突出应用价值和行业社会认可。不再将论文作为申报职务的必选条件，设置“菜单式”多种选择评价指标。发挥用人单位主体作用，给予用人单位更多自主权，在教书育人、科学研究及社会服务等方面设置开放性指标，由相关学术组织和委员会进行学术认定，教师代表性论文标准、副高及以下职务申报条件同时交由二级单位自主制定。为各类特别优秀的人才开设绿色通道，鼓励优秀人才脱颖而出。

　　5.完善配套制度，建立健全工作机制。规范操作流程，严格回避制度；明确同行评审意见使用规范；明晰对评审工作有异议事宜的归口处理部门和处理程序；明确学校纪委、监察室的全过程监督职责；建立健全职责明晰的工作机制，出台《专业技术职务评审管理工作细则》，营造风清气正的工作氛围，确保职称评聘工作的公平、公正、公开，引导广大教职工干事创业、激发内生动力。

　　三、结果与影响

　　（一）评聘导向更为鲜明

　　职称评价是教师评价的关键环节，构建追求卓越、质量和贡献导向的评价制度是改革的初衷和目的。从执行结果来看，导向更加鲜明，一是学科推荐申报候选人质量导向、贡献导向更加鲜明，学院把关更严格，会综合考虑教师个人发展、学科发展和学院事业发展需要，注重推荐的人选成果质量和贡献度，有的学院推荐之前自发组织征求学术共同体专家的意见，充分发挥学术共同体在人才评价中的重要把关作用，科学、公平、审慎做出推荐；二是专家评审卓越导向更鲜明，坚持以候选人创新能力和业绩贡献来评判，坚持把卓越导向贯穿始终，评审的尺度更加统一；三是岗位需求目标导向更鲜明，对承担国家重大科研任务的全国重点实验室、前沿科学中心、洪山实验室等重大科研平台团队建设需要设置的社会服务推广型和科研型岗位，由所在团队负责人把关推荐，按需设岗，服务“四个面向”重大需求和战略科学家核心团队建设精准选育优秀人才的导向日益增强。

　　（二）评审过程更加规范

　　评审制度的设计和运作是否科学与规范，关乎评审的公平公正，对树立正确评聘导向起着重要作用，直接影响制度是否具有积极激励作用。新的办法通过对职务设置、评聘组织、评聘程序以及评审规则等内容的完善，作为刚性规定并公开，增强了职称评审的透明性和标准化，为评审过程的公平公正和可信度提升提供了制度支撑。为确保评审制度的有效实施，健全评审管理机制，学校以问题为导向，出台了专业技术职务评审管理工作细则，明晰了各学院及相关职能部门的工作内容和职责，建立了部门与部门，部门与学院，及各自内部的职称工作协同，加强了职能部门与部门，部门与学院之间的联系和沟通，为教职工的顺利申报提供了更优服务。通过完善评审制度和优化管理机制，进一步规范了职称工作各个环节的操作流程，为营造公平公正的工作环境，风清气正的评审氛围提供了保障。

　　（三）“百花齐放”的人才发展氛围初成

新的办法，鼓励教师个性化发展，改变了以往以论文数量及影响因子作为评价的重要标准，给一些专注于教学、科研、应用或社会服务推广等各个领域的专业技术人才开通了发展通道，更加有利于实现人尽其才，才尽其用。在实施新标准后，一位因为原办法中的论文要求不够一直未能取得参评资格的“资深”副教授，以省科技进步奖一等奖、中国专利优秀奖、重要科技转让成果等选项取得参评资格，并获得评委一致认可，顺利晋升教授；而另一位副教授，以教学质量优秀奖一等奖、主持国家级一流本科课程、主编出版国家规划教材、获评省教学成果二等奖、多次指导学生比赛获得国家金奖、银奖、铜奖十余项等丰富的教学成果取得参评资格，顺利晋升教学型教授。广大教师纷纷表示，自己在擅长的领域做到一流水平，就有机会，目标更加坚定。